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各市国土资源局党组（党委），厅各处、室、局党支部，厅各直属单位党委（支部）：
现将《江苏省国土资源厅干部人事管理工作暂行办法》印发给你们，望结合实际认真贯彻执行。
二ＯＯ六年六月二日
江苏省国土资源厅干部人事管理工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范干部人事管理工作，努力造就高素质的国土资源干部队伍，依据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及省委组织部、省人事厅有关干部人事工作的规章制度，结合我省国土资源系统实际,特制定本办法。
第二条 本办法适用于厅机关、厅直属事业单位厅管干部以及《江苏省国土资源系统干部管理实施细则（试行）》中规定的各市国土资源局厅管干部（含其他副处级以上干部）的人事管理。
第二章 干部选拔任用原则和条件
第三条 选拔任用干部必须坚持以下原则：
（一） 党管干部的原则；
（二） 德才兼备、任人唯贤的原则；
（三） 群众公认、注重实绩的原则；
（四） 公开、平等、竞争、择优的原则；
（五） 民主集中制的原则；
（六） 依法办事的原则。
第四条 干部任职的基本条件：
（一）具有履行职责所需要的政治理论水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。
（二）理想信念坚定，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，在现代化建设中艰苦创业，做出实绩。
（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，卓有成效开展工作。
（四）具有强烈的革命事业心和政治责任感，具有胜任本岗位的组织能力和专业知识，有实践经验。
（五）依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受各种批评和监督，自觉做到自重、自省、自强、自励，自觉抵制各种不正之风。
（六）民主作风好，胸怀宽广，善于团结同志。
第五条 提拔担任处（局）级领导职务的，一般应当具备下列资格：
（一）具有5年以上工龄、2年以上基层工作经历及下一级两个以上职位任职的经历。
（二）由副处级提任正处（局）长的，应在副处级岗位工作2年以上，且年龄一般不超过50周岁；由正科级提升为副处（局）长的，应在正科级岗位工作3年以上，且年龄一般不超过45周岁。
（三）具有大学本科以上文化程度。
（四）应经过培训。
（五）身体健康。
特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。
第六条 晋升非领导职务，应当具备以下资格条件：
（一）由副处级晋升为调研员、由正科级晋升为副调研员，应任现职级4年以上；由副科级晋升为主任科员、由科员晋升为副主任科员、由办事员晋升为科员，应任现职级3年以上。
（二）具有大学专科以上文化程度，其中新进人员须具有本科以上文化程度。
（三）身体健康。
第七条 市、县（市、区）国土资源局领导职务任免的其他规定：
（一）市局副局长（副书记），在副处级职位（岗位）上任职15年以上的，可明确为正处级。
（二）在核定的编制、职数内，市局副局级领导干部，因工作需要或年龄限定改任非领导职务的，在同职级领导岗位上任职10年以上的，可明确为调研员；任职不满10年的，改任副调研员。
（三）县（市、区）局正职领导干部，在同职级领导岗位上任职时间较长，工作业绩和现实表现突出的，可根据一定职数比例予以高配。
（四）市局机关调研员、副调研员的配置任免按有关规定办理。调研员、副调研员职数控制在市局领导职务职数的三分之一，副调研员职位重点用于解决任职时间较长、表现突出的正科级干部职级晋升。
（五）市、县（市、区）国土资源局副处级以上干部任免一律由厅按干部管理权限办理。其中《江苏省国土资源系统干部管理实施细则（试行）》第二条第二款中规定的其他副处级以上干部任免，在市局党组（党委）提出人选后，仍应按有关干部管理规定程序由厅组织考察任免。此类副处级以上干部的人事档案由厅委托市局管理，同时将档案附本报厅。
第八条 各市局、厅机关处室、厅直属事业单位处级领导干部的最高任职年龄，处（局）级正职为58周岁，处（局）级副职为56周岁。上述干部到龄的当年，无特殊情况应改任非领导职务。虽不到最高任职年限，但由于工作需要或身体原因，也可提前改任非领导职务。
第三章 竞争上岗
第九条 竞争上岗的原则
竞争上岗坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，拓宽选人用人渠道，提高用人透明度，选用政治素质好、业务能力强、作风过得硬的干部。
第十条 竞争上岗的分类
竞争上岗分为全岗竞争和缺岗竞争。全岗竞争是指现职正、副处长所有岗位的同时竞岗；缺岗竞争是指部分岗位空缺时进行的竞岗。
第十一条 竞争上岗的职位范围
竞争上岗的职位为正、副处（局）级领导职位和厅直属事业单位的领导职位，在核定的编制和领导职数限额内进行。处级非领导职务可参照进行。
第十二条 竞争上岗的对象
竞争正处（局）级领导职位的人员应为现任同职务层次或担任副处级职务2年（含）以上；竞争副处（局）级领导职位的人员应为现任同职务层次或担任正科级3年以上。均应具有5年以上工龄，大学本科以上文化程度，并符合任职年龄要求。
第十三条 竞争上岗的程序
（一）制定方案。在厅党组领导下，制定干部竞争上岗的实施方案。
（二）公布职位。在一定范围内公布竞争上岗职位及报名条件。
（三）公开报名。个人在规定时间内向厅人事处提交报名表。
（四）资格审查。厅人事处对报名人员逐个进行资格审查，报厅竞争上岗工作小组审定竞岗人选。
（五）笔试面试。笔试、面试采取量化计分，依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命题。笔试、面试结束后其成绩通知本人。
（六）民主测评。对竞争人员，在一定范围内进行民主测评。民主测评结果将通知本人。
（七）组织考察。依据竞争者参加笔试、面试、民主测评的情况，择优确定考察对象（差额或等额），组织考察组进行考察。
（八）决定人选。厅党组根据考察对象笔试、面试、测评和考察情况，研究决定拟任职人员。
（九）任前公示。将拟任职人员的基本情况在一定范围内公示7天，公开接受群众监督。
（十）正式任命。对公示无异议者，厅党组予以正式任命，并实行1年试用期。
第十四条 竞争上岗的组织领导
厅成立处（局）级领导职位竞争上岗工作小组，其成员由厅领导及人事处、机关党委、驻厅监察室负责人组成。驻厅纪检组（监察室）对竞争上岗工作进行监督。
第四章 轮岗交流、挂职锻炼
第十五条 实行处（局）以下干部轮岗交流制度。
（一）干部在同一岗位任职5年为一任期。
（二）轮岗交流的对象主要是：干部任期届满因工作需要轮岗交流的；需要通过轮岗交流锻炼提高领导能力的；在一个岗位或部门工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要轮岗交流的。
（三）轮岗交流的重点是机关处室领导干部和具有行政审批、执法权以及管理人、财、物岗位的非领导职务干部。
（四）处室领导干部跨处室轮岗交流，非领导职务干部可以跨处室、也可以在处室内部轮岗。
（五）积极推进市局内部、市局之间、上下级机关之间领导干部的轮岗交流。
第十六条 凡属下列情况之一者，应进行轮岗交流：
（一）处室领导干部在同一部门工作满两个任期的；
（二）具有行政审批、执法权和管理人、财、物的处室领导干部，在同一职位任满一个任期的。如有特殊情况需要延期的，一般也不得任满第二个任期；
（三）机关处（含）以下非领导职务干部在同一部门工作满两个任期的；
（四）机关处（含）以下非领导职务干部在具有行政审批权、执法权和管理人、财、物的岗位上工作满一个任期的。如有特殊情况需要延期的，一般也不得任满第二个任期；
（五）因工作需要轮岗交流的。
第十七条 轮岗交流采取定期和不定期两种形式进行。定期轮岗交流一般年度组织一次，不定期轮岗交流可与下派挂职锻炼、任职回避等工作结合进行。
第十八条 市局主要领导干部轮岗的，应进行离任审计。其他干部轮岗是否进行离任审计视情况而定。
第十九条 轮岗交流必须坚持个人服从组织的原则，轮岗交流干部在任免通知下达的3日内交接工作，到新岗位报到。
第二十条 有组织有计划地安排干部挂职锻炼。挂职锻炼的处级干部一般不超过45周岁，科级（含）以下的干部一般不超过40周岁。挂职锻炼时间一般为1至3年，可以与选派援藏、援疆、科技副县长、扶贫等工作结合进行。以下挂为主，也可上下级机关之间互挂。
第五章 培训教育
第二十一条 新录用公务员在试用期间必须参加公务员初任培训，未参加培训和培训不合格者不予确定或暂缓确定职务。
第二十二条 担任处级职务的干部应经过党校、行政学院或组织人事部门认可的专门培训机构的任职培训，新任处级领导干部和后备干部应优先安排培训。
第二十三条 有计划地组织干部进行专业培训和更新知识培训，每人每年培训时间不得少于1周。按需组织出国、出境培训考察。
第二十四条 鼓励在职自学和参加学历教育。在不影响工作的前提下，有计划地安排干部分期分批分类参加各类学历教育。学历教育经费按有关规定办理。
第六章 考察考核
第二十五条 干部考察工作按有关规定执行。
第二十六条 干部考核分平时考核和年度考核。考核内容主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点是履行岗位职责的工作情况和实绩。考核等次为优秀、称职、基本称职和不称职。
第二十七条 年度考核是在平时考核的基础上，对干部全员全方位的考核。年度考核结合年终总结按下列程序进行：动员部署；个人总结，填写《考核登记表》；述职述廉，接受评议；主管领导评鉴；审定考核等次。
年度考核采取分类按实有人数计算考核等次比例，其中优秀等次人员一般不超过12%。经民主推荐，组织考核，厅党组讨论产生的优秀等次人员名单应公示7天。
考核结束后，厅人事处将考核结果通知所在单位及本人。如被考核人对评定结果有异议，可按规定在10日内向厅考核工作小组申请复核直至申诉。
第二十八条 下列人员不参加年度考核：
（一）本年度病假（不含工伤）、事假累计6个月以上的；
（二）本年度因私出国累计6个月以上的；
（三）被立案审查尚未结案的；
（四）组织人事部门另有规定的。
第二十九条 几种特殊对象的考核：
（一）挂职锻炼的人员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核，确定等次；
（二）本年度军转干部，结合转业鉴定及转业后的表现进行考核，一般定为称职等次；
（三）公派学习培训超过6个月的，厅考核工作小组向所在学习培训单位索取了解学习培训情况，视情确定等次；
（四）借用人员连续借用6个月以上的，由借用单位负责提供考核情况，原单位确定等次。
第七章 奖惩与纪律
第三十条 奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
对表现突出，成绩明显或年度考核连续两年优秀者给予嘉奖；
对表现突出，成绩优良或年度考核连续三年优秀者给予记三等功奖励；
对贡献杰出，成绩优秀或年度考核连续三年优秀者给予记二等功奖励；
对贡献重大，成绩显著且社会影响深远的可根据有关规定申报一等功以上奖励。
第三十一条 对被评为优秀等次人员和获得嘉奖以上奖励者实施物质奖励。
第三十二条 有下列行为的应给予处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：
（一）参加非法组织、非法集会、游行示威等活动，组织或参与罢工；
（二）玩忽职守，贻误工作，造成损失的；
（三）弄虚作假，滥用职权，侵犯群众利益；
（四）贪污受贿，利用职务和工作之便谋取私利；
（五）参与色情、封建迷信、赌博等活动；
（六）违反职业道德、社会公德，造成不良影响；
（七）违反国土资源管理系统工作人员禁令；
（八）其他违反纪律的行为。
第三十三条 行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
对违纪人员实施处分，应当实事求是，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
对受处分人员的处理，按组织、人事、纪检、监察部门的有关规定办理。
第八章 附 则
第三十四条 各市国土资源局、厅直属事业单位其他干部人事管理参照本办法执行。
第三十五条 本办法实施中上级有新规定的，从其规定。
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