建立健全城乡低保增长机制，城乡低保工作事项无缝覆盖。该县城市低保工作于1997年实施，农村低保工作于2004年实施。到2008年底，全县共有城市低保对象6872户12830人，全年发放城市低保金1816.8万元，人均月补差109元；全县享受农村低保25448户，53581人，全年发放低保资金4487万元。

　　加快建立城乡医疗救助制度，困难群众看病难得到缓解。全年参加新农合医保137.3万人，参保率达99.66%，补偿5655万元。城镇医疗保险参保率达98%。积极开展城乡医疗救助活动，出台《沭阳县城乡医疗救助暂行办法》，为580名困难群众发放救助金110万元。新、改建8个卫生与计生服务中心。

　　切实完善灾害应急救助体系，灾害救助能力显著提高。以确保受灾地区群众有饭吃、有衣穿、有房住、有病能得到及时治疗为目标，最大限度地化解自然灾害对群众造成的困难。2008年上级下拨救灾救济和灾后恢复重建补助款99万元，对全县90户280间倒危房进行了恢复重建，极大地改善了受灾群众的居住条件。

　　全面贯彻落实《农村五保供养条例》，农村敬老院面貌实现历史性变化。2008年列支五保经费1152万元，建立五保供养标准增长机制，分散供养标准每年1800元/人，集中供养标准2400元/人。投资374万元对1245户五保对象住房进行了改造。大力实施敬老“关爱工程”，投资3210万元，完成37所乡镇敬老院新建、改建或扩建任务，目前全县有集中供养床位3775张，入住老人3610人，集中供养率达55%。

　　建立临时生活救助制度，及时有效解决低保边缘人群生活困难。2008年，该县出台《城乡困难群众临时生活救助办法》，将救助体系覆盖范围从绝对贫困群体拓展到相对贫困群体，有效缓解了低保政策的“炕边冷”现象。2008年发放临时生活补助46.79万元，救助城乡群众1279人，有效地促进了基层民政工作的开展。

　　住房救助、教育救助、法律援助等专项救助取得明显成效。出台《沭阳县城区困难家庭廉租住房保障暂行办法实施细则》，对城乡困难家庭提供租金减免、租金补贴、实物配租三种住房保障方式。通过建立城市住房救助制度，有效保障了困难群众的居住权利、法律权利和家庭经济困难学生的受教育权利。投入建设资金26826万元，建成投入使用经济适用房和廉租房3657套41.99万平方米。

　　慈善事业健康发展，在社会救助方面发挥了重要的辅助和补充功能。该县慈善总会成立于2007年，自成立以来，广泛开展安老、助医、助学、助孤、助残、帮困等系列慈善资助活动，举办集体捐助11次，发放捐助资金242.3万元，受助人员12000多人。