把新机制作为破解两难问题的一把利剑”，这是徐绍史部长在全国国土资源厅局长座谈会上提出的明确要求。在实际工作中，用好这把利剑去破解“两难”，是参加全国国土资源厅局长座谈会的与会代表所取得的一个共识。大家在总结上半年国土资源管理工作所取得的成果，交流改革创新的鲜活实践经验的同时，也深刻地认识到：构建、丰富和发展新机制，必须以更高站位和更开放的姿态，紧紧围绕经济社会发展大势对新机制进行动态持续探索创新，积极主动服务，严格规范管理，将新机制的健全完善贯穿于国土资源管理工作的始终。

　　国土资源是“调结构、转方式”的重要载体，也是落实中央重大决策、保障民生的重要政策工具，直接影响着中央政策落实的力度和速度。通过研判形势，梳理矛盾，我们看到，国土资源管理工作在今后一段时期会出现许多热点难点问题。从长期看，我国工业化、城镇化的发展距重大“拐点”还有较长距离，土地、矿产资源的供需紧张的局面还将持续。从眼下看，今年是新世纪以来经济发展形势“最复杂的一年”，我国“调结构、转方式”和管理通胀预期的任务艰巨。反映在国土资源管理工作上，突出表现为：建设用地保障有力，但供需矛盾依然突出；土地执法形势有所好转，但国家和省级重点项目、农村违法建设占用耕地形势依然严峻；地质找矿改革发展取得了重要进展，但落实“两个更加”、“立足国内保障资源需求”、实现找矿突破的压力依然较大；日常管理工作和地质灾害防治避免了重大损失，但防灾形势更显紧迫；干部队伍在重大应急行动中表现出色，但腐败案件频发有损系统形象。这些热点、难点问题的根本解决，需要国土资源管理新机制的持续探索创新。

　　出剑须先铸利剑。我们要把新机制当成利剑，是因为它是一个开放的系统，它的内涵和外延、内容和形式是动态发展的。打造这把利剑，国土资源系统需要以更加开放的气魄海纳百川，需要科学方法总结实践中的鲜活经验，更需要用发展的眼光和科学的态度，及时根据新形势新任务的要求对新机制进行动态调整与创新。

　　用新机制破解“两难”，必须站位高、思路开阔。2010年是“十一五”收官之年，也是谋划“十二五”的关键之年。国土资源管理如何满足国家保障发展、保护资源的双重要求，如何落实“两个更加”、使“立足国内保障资源需求”的工作有突破，如何解决与老百姓密切相关的征地补偿、地灾防治、房地产供地等难题，如何使我们的队伍面对严峻考验有抗压的素质和高效的执政能力……解决这些难题，需要我们跳出一己之见，跳出行业小圈子，以更高的站位密切关注形势的变化，紧紧围绕中央的有关要求,从多方面、多层次、多角度分析问题，超前谋划解决方案。

　　用新机制破解“两难”，必须勇于探索，更新观念，进一步转变管理方式。唯有打破常规，持续创新，才能取得令人耳目一新的成效。这一点已经为各省（区、市）不断探索创新的鲜活经验所证实。几年来，各地创造性地开展了土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等土地管理的创新试点，总结了泥河模式、嵩县模式、新疆“358”等地质找矿改革发展的模式，明确了党风廉政建设“大喝一声、猛击一掌、进一步警醒起来”的任务。过去那些轻车熟路的思维定式、路径依赖和制度束缚正在被许多好的经验和做法所取代。机制的探索创新和建立是国土资源管理工作的永恒主题，在国土资源规划计划管控、审批制度改革、批后监管、农村土地管理制度改革、矿业权市场建设、实现地质找矿重大突破等方面仍存在改革创新的巨大空间。

　　利剑在手，方能攻坚克难。随着内外部环境的改善和优化，国土资源管理的体制、机制创新之路会更加畅通，全系统保障发展、保护资源的战斗力会不断提升。为此，国土资源部门要认清大势、关注走势、把握趋势，上下联动，及时总结来自基层、来源实践的成功经验，并加以提炼、规范，使其合理化、合法化，形成制度性的成果，从而不断丰富新机制的内涵，把新机制锻造成为破解“两难”的一把利剑。